牵头部门：西藏自治区林业和草原局?????????????????????? 时间: 2023年7月20日
反馈问题
(自治区整改任务清单第六项) 自治区林草局实施的防沙治沙工
程质量不高。自治区林草局组织实施的防沙治沙工程质量不高，
近年来出现退化的有23.3万亩，占已治理面积的13.6%。
核查情况
一是防沙治沙工程实施概况。2016 年至 2020年6月， 根据国家发
展改革委批复下达的投资计划、建设内容，全区完成西藏生态安
全屏障保护与建设规划防沙治沙工程治理面积共计******亩，
涉及5个地(市) 47个县(区) 。由于国家投资标准偏低， 每亩
平均仅220元左右， 其中简单采用砾石压沙或草方格固沙措施初
步治理的面积206700亩、简单采用封沙育草措施初步治理的面积
******亩。二是第二轮中央生态环境保护督察反馈问题原由。
2020年7月， 国家审计署审计组进驻自治区开展西藏自治区主要
领导自然资源资产离任(任中) 审计， 指出西藏生态安全屏障防
沙治沙项目区域有沙化土地治理后出现退化的现象。同时审计组
也认为， 因国家投资标准低、措施单一， 退化现象也在所难免，
确实不好全面核实统计， 提出可以大概估算一下， 并表示帮助西
藏呼吁国家发展改革委等相关部门加大防沙治沙投资力度。因此，
审计组与自治区林草局经过协商后， 认定在上述206700亩中约
30.6%治理面积(63250亩) 出现明显退化、在上述****** 亩中
约11.3%治理面积(169426 亩) 出现明显退化， 占治理完成总面
积******亩的13.63%。在此基础上，国家审计署审计组在审计
报告中反馈“由于投入不足等原因， 西藏自治区1.55 万公顷治理
沙化土地出现明显退化， 占治理面积的 13.63%”。2022年4月，
中央第四生态环境保护督察组引用了上述国家审计署审计报告有
关资料数据。三是反馈问题整改进展情况。西藏自治区林业和草
原局结合国家审计反馈问题整改， 一并开展第二轮中央生态环境
保护督察反馈问题有关整改措施的整改落实工作。按照《中共西
藏自治区林业和草原局党组关于落实国家审计署审计报告等涉林
草问题的整改方案》， 将1.55万公顷(23.3万亩) 沙化土地治理
整改任务分解到相关地(市) ，其中拉萨市20310亩、日喀则市
核查情况
102990 亩、山南市42420 亩、林芝市 9540 亩、阿里地区57270亩,
安排在2021-2022 年两年完成。印发《西藏自治区林业和草原局关
于开展2016年以来西藏生态安全屏障防沙治沙项目国家审计反馈
问题整改工作的通知》(藏林发〔2021〕14号) ， 将退化沙化土
地治理整改任务纳入防护林、退化草原生态修复、营造林先造后
补项目等2021 年度投资计划或工程实施范围， 协调落实中央预算
内投资、中央财政资金及自治区财政资金，组织相关地(市) 开
展退化沙化土地治理整改工作。2021年全区相关地(市) 实际整改实施退化沙化土地治理面积132847亩(其中拉萨市2954亩、日
喀则市 52231 亩、山南市42500 亩、林芝市2525 亩、阿里地区32638
******办公室。
整改目标
提升防沙治沙工程质量， 完成退化沙化土地治理。
整改措施
(06-03) 加强与国家有关部委、自治区相关部门的沟通协调，
将全区防沙治沙计划任务， 纳入《全国重要生态系统保护和修复
重大工程总体规划 (2021-2035年) 》等相关工程规划， 持续加大
沙化土地治理力度。(长期坚持)
验收情况
2022年3-10月， 经国家发展改革委确认同意， 已将西藏自治区各
地(市)发展改革部门批复的2022-2025年重点区域生态保护和修
复项目可行性研究报告确定的西藏防沙治沙建设任务， 纳入《全
国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 (2021-2035 年) 》
中的子项《青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程建设规
划 (2021-2035年) 》及年度投资计划， 结合营造林、草原生态保
护修复、工程固沙等综合措施持续加大西藏自治区沙化土地治理
投资力度。